Tutelas
Definida como “un mecanismo de protección que permite a toda persona acudir ante las autoridades judiciales para obtener la protección inmediata de sus derechos fundamentales, cuando estos resultan vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares, en los casos establecidos en la ley” (Personeria de Bogotá), la tutela se ha convertido en la primera herramienta de reclamación que cualquier colombiano puede interponer al sentir vulnerados sus derechos fundamentales, las cuales han incrementado rápidamente desde 1992, año en el que se registraron 57.809 acciones de tutela para todos los derechos, a 2023 que se notifican 742.876 (Corte constitucional, 2024).
En la actualidad, La Corte Constitucional cuenta con un tablero de estadísticas en el cual se realiza seguimiento, entre otros temas, a las tutelas que establecen los ciudadanos buscando que se les garantice el derecho a la salud. Esta información permite analizar el comportamiento de las tutelas y las pretensiones reclamadas en los últimos años. El corte de información se encuentra a abril de 2024, por lo cual, se analiza la información del primer cuatrimestre de cada año en forma comparativa.
Teniendo en cuenta que para 2019 se registraron 69.530 acciones de tutela por el derecho a la salud, se observa un descenso marcado del 27,1% en tutelas radicadas por esta misma causa en el primer año de pandemia, llegando a disminuir hasta en un 56,5% en el segundo año de este período, con una subsecuente elevación de estas cifras en el periodo post pandémico, llegando en 2024 a superar el número de tutelas radicadas en 2019 (ver gráfico 6). Esto sugiere un deterioro de la garantía del derecho a la salud, por lo menos desde la óptica de los usuarios del sistema.
En cuanto a los motivos por los que los usuarios interponen tutelas, la corte constitucional ha agrupado estas solicitudes en 22 tipos distintos de pretensiones. Para el presente análisis se tomó información del primer cuatrimestre del 2021 en adelante, dado que para los meses marzo y abril del 2020, no se encontraron datos disponibles.
De las 22 pretensiones que agrupan las tutelas en salud, 6 de estas concentran la mayoría de las solicitudes realizadas por los usuarios del sistema. La práctica oportuna de procedimientos médicos se constituye como la primera causa de radicación de tutelas en el periodo de análisis pasando de 9.004 acciones en 2021 a 29,586 en 2024, con mayor pronunciamiento de la pendiente desde el año inmediatamente anterior (2023), comportamiento que se replica en las demás reclamaciones. A esta pretensión le sigue la entrega oportuna de medicamentos e insumos y la asignación de citas médicas, evidenciando deterioro en la oportunidad de acceso a los servicios, procedimientos e insumos que los usuarios del sistema necesitan para el cuidado de su salud, lo cual, es coherente con las quejas que los pacientes manifiestan abiertamente por las diferentes vías de comunicación, de igual forma, la garantía del tratamiento integral, el suministro de servicio de transporte y viáticos para recibir atención y la continuidad en la prestación del servicio de salud, suponen un deterioro en la integralidad del acceso.